【黄晓旭】加强基层组织规范化建设 开创重庆江夏文化事业和谐共进新局面 ——在四届三次理事会上的讲话
加强基层组织规范化建设
开创重庆江夏文化事业和谐共进新局面
——在四届三次理事会上的讲话
会长 黄晓旭
各位会长、各位理事及代表：大家好！
我会作为一个民间社团，本着“举社会之力，办大众之事”的理念，必须立足学术，服务建设，创新机制，着眼发展。我们必须不断优化会员群体和市、区（县）两级班子的结构，努力在社会活动中发挥自身优势和独特的作用。今天是本会四届三次理事会，按照市级主管部门的要求和本会的实际，这次理事会重点研究加强基层组织建设问题。希望全体理事都开动脑筋，畅所欲言，揭问题提建议都行，争取把会议开得生动活泼。
一、领悟新时期民间社团的新任务，明确加强基层组织建设的重大意义。
本会已经成立十七年，在册会员曾经一度达到3000人，在第四次会员代表大会前后，按照主管部门的要求，进行了一次组织清理整顿，理想的规模是市会注册会员保持在1600人左右。目前我们在组织建设上的目标是：优化本会的组织结构，有效发挥各级组织的整体功能。下面，我对本会目前的组织结构做些扼要的介绍。
本会会员代表大会为本会最高权力机构。本会章程规定：“理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展工作，并依照会员代表大会的决议和本会章程的规定履行职责，对会员代表大会负责。”大家要明白，理事会对我会整体功能的发挥，具有关键的作用。
理事会由来自各区县的基层组织的理事组成。本会《章程》规定了理事的条件：“（一）原则上加入本会三年以上，坚持参加本会活动并按时缴纳会费；（二）在本区县负责，年龄不超过70岁，在会员和宗亲中有较好的声望；（三）本会理事的群体结构要以中年为主，兼顾老年和青年，以利于新老交替与合作。”
在理事会领导下，本会的业务工作分别由办事机构和代表机构、分支机构承担。市会办事机构有秘书处、学术委员会、企业文化专委会。这是从适应我市江夏事业发展的现实需要而设置的。本会的代表机构是7个片区工作部，它们的职能是：经市会授权负责联系并指导所在片区基层组织——各区县的分支机构，目前本会已经建立有32个基层组织。
进入社会主义现代化建设新时期以来，党和政府对民间社团的要求在提高，要求市会必须建立党组织，要求各社会组织要按照党委、政府的统一指导，结合自身特点发挥优势，积极参与党和国家的战略布局，用实际行动践行社会组织的社会责任与担当。“践行社会责任与担当”，这是我们必须具备的角色意识。
目前，我会组织建设还存在一些薄弱环节，理事会应该引起高度重视。主要有：1、会员发展还有多个空白区县；2、有的区县基层组织有名无实，长期没有正常开展业务活动；3、有的区县会员人数严重萎缩，联络处班子成员也严重老化，已经不适应工作的开展。4、本会某些区县负责人未经严格论证贸然介入风险极高的经营项目，致使投资失误，伤害了会员和群众的感情。其消极影响至今仍无法彻底消除。5.市会领导联系基层的制度落实情况未建立有效的反馈机制，片区各基层组织相互之间的交流不畅。存在这些问题，市会班子和区县分支机构都要认真反思，总结经验教训。
现在，大家对我会的组织状况都要有紧迫感：一方面是主管部门对我们的要求在提高，一方面是我们组织的内部结构严重不适应，根据市会收缴会费情况看，会员人数已经下降到1000人左右。我们必须迅速采取措施制止这种下滑的趋势。没有一定数量的会员，各区县只剩工作班子几个光杆司令，我们的工作是无法开展的。因此，这次理事会确定的主题是：加强基层组织的规范化建设，开创和谐共进的新局面。基于这个主题，我们有必要重新学习本会《章程》，按照《章程》的规定抓落实。
我这里说规范化是就管理学范围而言，通俗点说大致等同于制度化。规范化管理强调充分体现人的价值，在把握人的本质特性的基础上，通过确立一套价值观念体系来引导所属成员的意志行为。在具体操作上要体现决策、目标、措施、权责、考核、奖惩都有明确的制度规定。加强规范化建设就是要努力朝着这个方向走。
二、完善基层组织的工作规则，保证各区县分支机构规范运行。
经过多年的努力，市会已经形成健全的运行机制。我会一建立，就坚持了每年召开常务理事会和理事会，也建立了监督机构经费审查委员会。2015年又按主管部门的意见，将经费审查委员会改建为理事会外独立设置的监事会。2020年5月会内建立了党支部。这样，我会的组织架构和运行机制不断趋于完善——政治核心、决策机构、执行机构、监督机构各司其职。这是我们能正常运转，每年年审合格的基本保证。
这次会议的一个任务是完善基层组织的工作规则。规则是和谐社会的基本保障,是我们必须遵守的行为准则,它保证了社会秩序的稳定。不依规矩，不成方圆。宇宙万物，或静或动，或大或小，都有其运行规律。“万事有度，无度则滥”，这个“度”，其实指的就是规则。只有真正领略了规则的内涵，自觉遵守规则，社会生活才会井然有序。我们的区县分支机构，实际就是一个社会人的角色，也应该遵守规则才能正常运转。2014年，我会出台了《区（县）联络处工作规则》，本次市会根据形势的发展和上级的要求进行了修改，更名为《重庆江夏文化研究会区（县)分支机构工作规则》，这个文件将在听取大家的意见后进行修改再下发贯彻执行。
印发给大家的征求意见稿在以下几个方面做了调整：1.在组织制度条目中，明确了“分支机构在市会的代表机构片区工作部的领导下开展工作，在市会授权的范围内开展业务活动，服务于重庆江夏文化事业。”2.规定了“分支机构每年必须向市会报告工作，按要求如实填写市会统一制发的年度工作报告”。3.分支机构的设置条件，取消了辖区内市会会员人数50人的规定，改为“达到市会规定的要求”。当然，联络处或会员小组会员人数还是应该有一个明确的数量要求，多少为宜大家可以斟酌。总之，除了区县领导班子成员外，还必须有一定数量的普通会员。4.对原有文件中有“宗亲”提法的，一律改为“群众”代替，这是主管部门的明确要求。
需要说明的是，市会参照市民政部门的做法，制定了统一的《重庆市江夏文化研究会分支机构年度报告书》，今后每年如实填写完这套表，就是简明扼要地向市会报告当年的工作。这将有利于市会全面掌握各区县分支机构的运行状况。
各位理事、各位代表，永贵老会长在第四次会员大会工作报告中，明确提出解决宗旨和理念要突出八个字：研究、服务、创新、发展。这次我仍然要强调这八个字，着重强调几点：1、要把握黄氏文化丰富的内涵，把研究理论与解决实际问题结合起来。2、我们的工作就是要为江夏族群服务，促进经济发展、文化繁荣、社会和谐以及民生幸福。3、要充分发挥民办社团优势，在普及江夏文化的基础上，努力抓好学术理论创新，争取陆续有新成果问世。总之一句话，要通过我们上下配合的共同努力，促进研究会组织以及重庆黄氏族群的发展。
三、向南川（万盛）联络处看齐，努力开创和谐务实生动活泼的新局面。
今年我们提出加强基层建设，要求区县分支机构必须从以下三方面抓落实：一是在机制上，要有两个团队：学术研究小组和会员联系小组。学术小组要结合本区县实际开展江夏文化的普及与研究活动，会员联系小组要加强本辖区的会员联系，听取意见，反映要求，在力所能及的范围内帮助会员解决困难。二是在制度建设上，要进一步规范班子组成人员的管理，健全财务制度和文书档案制度，从强化管理中要效益。三是要民主办会，倡导“务实、节俭、高效”的优良会风，每年必须向会员报告本区县工作情况和自留部分会费的开支情况。
我在这里提出三方面抓落实，也是从南川（万盛）联络处多年的实践受到启发。我今天提出向南川（万盛）联络处看齐，他们的可贵之处就在于努力创造条件开展工作，积极调动各方面的力量不断开创新局面。他们细水长流的工作状态，让我想起了当年大庆人的一句口号：“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。南川（万盛）联络处的艰苦奋斗业绩，体现了一种持之以恒锲而不舍的精神。他们在组织建设、文史研究、会员联系群众、奖优帮困、寻根问祖各方面都有很多亮点。由于各方面的原因，南川并不是我市经济的发达地区，这就决定了南川（万盛）联络处的经费也不宽裕，但可贵在于他们努力让每一分钱发挥应有的价值。尽力办事，凝聚民心，成了他们班子的追求。这反映了他们几届班子的精神境界和政策水平。我建议秘书处沉下去总结他们的经验，争取在南川开个现场会推广。
各区县要从实际出发向南川学习，争取本辖区能陆续出现新的气象：一是会员自觉守法，二是班子团结合作，三是学术鼓励创新，四是干部带头奉献。今年我们提出加强基层组织建设，不只是区县分支机构的任务，也是对市会各位会长和办事机构、代表机构提出了新的要求，我们必须集聚力量，整合资源、分工合作。我希望今后大家要抽时间到区县去走走，发现典型，总结经验，也按照市会的要求做好督促检查，听取意见和要求。市会的各位会长要努力做整合族内资源的策划师，企业文化专委会要结合本会业务范围开展摸底调查，争取构建风险共担利益共享的有效合作机制，争取尽快打开局面。市会的办事机构、代表机构要努力为基层服务。古人说“上下同欲者胜”，对于我们这样的民间社团，尤其需要上下之间的以心换心。
各位理事、各位代表，去年10月党的二十大隆重召开，拉开了建设中国式现代化的序幕。习近平总书记强调贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，这对各行各业都将产生深刻的影响。这次大会确定加强基层组织的规范化建设，也就是贯彻新发展理念的一个举措。正如一个建筑物，只有夯实基础，才能耸立高楼大厦。
我们都有必要经常扪心自问，我们自愿走到一起结社的初心是什么？我们研究黄氏文化的源流，是延续传承优秀传统文化；我们寻根问祖敦宗睦族，是激发黄姓自豪感和增强民族凝聚力；我们努力加强海内外文化交流，是为了促进祖国统一大业。
“莫道昆明池水浅，观鱼胜过富春江”。重庆江夏是我们的一块精神家园，我们为之抛撒汗水倾注心血，必将有益于中华民族复兴的伟大事业。努力吧，兄弟姐妹们，我们的奉献是值得的，我们的前途是光明的。
我的讲话完了，谢谢大家。
二0二三年三月五日
